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青海省广播电影电视局行政权力清单公示
发布时间:2017-08-21     来源:      作者:局法规处

青海省广播电影电视局行政权力清单

一、基本情况

    根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈青海省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅字〔2014〕15号)和《中共青海省委青海省人民政府关于省政府机构设置的通知》(青发〔2014〕3号),设立青海省广播电影电视局,为省政府直属机构。

内设机构  办公室(挂政策法规处牌子)、规划财务处、宣传管理处、传媒机构管理处、电影电视剧管理处、科技与公共服务管理处、人事处(挂保卫处牌子)、机关党委和离退休干部处。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关广播电影电视工作的方针政策和法律法规;指导、监督执行广播影视宣传、创作的规章制度,把握正确的舆论导向和创作导向。

(二)起草广播影视管理的地方性法规、规章并监督执行。

(三拟订全省广播影视基本公共服务政策和保障标准,  协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展;组织实施重大公益工程,指导、监督相关重点基础设施建设。

(四)统筹规划全省广播影视产业发展,拟订发展规划、  产业政策,推进广播影视领域的体制机制改革。

(五)管理广播影视机构和业务及其广播影视节目的内容和质量;实施依法设定的行政许可并承担相应责任,组织查处违法违规行为;指导、监管广播电视广告播放,负责全省广电行业新闻记者证的管理工作。

(六)负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目及其内容和质量进行监管。

(七)推进广播影视与科技融合,拟订广播影视科技发展规划、政策,并组织实施和监督检查;负责对广播电视节目传输(包括无线和有线电视网)覆盖、监测和安全播出进行监管;推进广电网与电信网、互联网三网融合,推进应急广播建设;指导、协调广播影视系统安全保卫工作。

(八)对青海广播电视台实行行业管理。

(九)承办省委、省政府交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

(一)行政审批(共12项)

行政许可(共12项)

1---2项为暂缓实施项

1. 重大工程需搬迁广播电视设施审批

依据:《广播电视设施保护条例》(国务院令第295号2000.11.5)第18条  进行工程建设,应当尽量避开广播电视设施;重大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的,城市规划行政主管部门在审批前,应当征得有关广播电视行政管理部门同意。

迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。迁建新址的技术参数应当按照国家有关规定报批。

2.小功率的无线广播电视发射设备订购证明的核发

依据:《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2:第66项。 

3.广播电视节目制作经营机构许可审批

依据:《广播电视管理条例》(国务院令第228号1997.8.11)第31条  广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。

4.电影发行经营审批

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号2001.12.25)第36、37条  第三十六条 设立电影发行单位、电影放映单位,应当具备下列条件:(一)有电影发行单位、电影放映单位的名称、章程;(二)有确定的业务范围;(三)有适应业务范围需要的组织机构和专业人员;(四)有适应业务范围需要的资金、场所和设备;(五)法律、行政法规规定的其他条件。第三十七条 设立电影发行单位,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门提出申请;设立跨省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门或者国务院广播电影电视行政部门应当自收到申请之日起60日内作出批准或不批准的决定,并通知申请人。

5.设立有线广播电视台(站)审批

依据:《广播电视管理条例》(国务院令第228号1997.8.11)第15条  乡、镇设立广播电视站的,由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核,并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。

机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的,按照国务院有关规定审批。

《广播电视站审批管理暂行规定》(国家广播电影电视总局令第32号)5条 申请设立广播电视站,须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请,逐级审核同意后,报省级广播电视行政部门审批。

6.地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批

依据:《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)附件2:第7项。

7.安装卫星地面接收设施审批

依据:《广播电视管理条例》(国务院令第228号1997.8.11)第26条  安装和使用卫星广播电视地面接收设施,应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施,应当经国务院广播电视行政部门审查同意。

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号1993.10.5第3条  国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。生产、进口、销售、安装和使用卫星地面接收设施许可的条件,由国务院有关行政部门规定。第8条 单位设置卫星地面接收设施的,必须向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请,报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批,凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕,由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。第9条  个人不得安装和使用卫星地面接收设施。如有特殊情况,个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的,必须向所在单位提出申请,经当地县、市人民政府广播电视行政部门同意后报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。

    8.开办视频点播业务审批

    依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令第412号2004.6.29)第303项。

9.省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批

依据:《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2:第67项。

10.境外人员及机构参加广播影视节目制作审批

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号 2001.12.25)第18条

《青海省人民政府关于取消非行政许可审批事项的通知》(青政〔2015〕59号)第32项,转为行政审批事项。

11.电视剧片(含国外人参与制作)审查

依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号2004.6.29)314项。

    12.电影制片单位设立、变更、终止审批

依据:《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》《国发〔2014〕27号)第32项。

(二)行政处罚(共270项)

1.摄制含有禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有禁止内容的电影片的行为,尚不够刑事处罚的处罚

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号2001.12.25)第25条  电影片禁止载有下列内容:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)宣扬邪教、迷信的;(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。第56条 摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

2.查处出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的处罚

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号2001.12.25)第58条  出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

3.未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的处罚

4.擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的处罚

5.洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的处罚

6.未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的处罚

7.利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的处罚

8.未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的处罚

(3-8)依据:《电影管理条例》(国务院令第342号 2001.12.25)第59条  有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的;(二)擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;(三)洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的;(四)未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的;(五)利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的;(六)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的。

9.境外组织、个人在中华人民共和国境内独立从事电影片摄制活动的处罚

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号2001.12.25)第60条  境外组织、个人在中华人民共和国境内独立从事电影片摄制活动的,由国务院广播电影电视行政部门责令停止违法活动,没收违法摄制的电影片和进行违法活动的专用工具、设备,并处30万元以上50万元以下的罚款。

10.未经批准,擅自改建、拆除电影院或者放映设施的处罚

依据:《电影管理条例》(国务院令第342号2001.12.25)第62条  未经批准,擅自改建、拆除电影院或者放映设施的,由县级以上地方人民政府电影行政部门责令限期恢复电影院或者放映设施的原状,给予警告,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

11.电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中发生超额损伤的处罚

12.电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的处罚

13.电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中利用电影艺术档案谋取非法利益的处罚

14.电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中未经批准利用电影艺术档案的处罚

(11-14)依据:《电影艺术档案管理规定》(国家广播电影电视总局、国家档案局令第64号2010.6.9)第32条  违反本规定,电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中,有下列情形之一的,由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告,对单位可以并处3万元以下的罚款,对个人可以并处5千元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)电影艺术档案发生超额损伤的;(二)损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的;(三)利用电影艺术档案谋取非法利益的;(四)未经批准利用电影艺术档案的。

15.擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的处罚

依据: 《电视剧内容管理规定》(国家广播电影电视总局令第63号2010.5.14)第35条  违反本规定,擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的,依照《广播电视管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

《广播电视管理条例》(国务院令第228号1997.8.11)第48条  违反本条例规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。

16.擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务的处罚

17.变更注册资本、股东、股权结构,或上市融资,或重大资产变动时,未办理审批手续的处罚

18.未建立健全节目运营规范,未采取版权保护措施,或对传播有害内容未履行提示、删除、报告义务的处罚

19.未在播出界面显著位置标注播出标识、名称、《许可证》和备案编号的处罚

20.未履行保留节目记录、向主管部门如实提供查询义务的处罚

21.向未持有《许可证》或备案的单位提供代收费及信号传输、服务器托管等与互联网视听节目服务有关的服务的处罚

22.未履行查验义务,或向互联网视听节目服务单位提供其《许可证》或备案载明事项范围以外的接入服务的处罚

23.进行虚假宣传或者误导用户的处罚

24.未经用户同意,擅自泄露用户信息秘密的处罚

25.互联网视听服务单位在同一年度内三次出现违规行为的处罚

26.拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的处罚

 

(未完请查看附件)

1广电局权力清单定稿5.28.doc
文件类型: .doc 1c704177558d241362d1b26403669440.doc (225.35 KB)
 
 
 
主办单位: 青海省广播电影电视局
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