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规范性文件QHFS29-2015-0006 青海省广播电视设施维护管理办法(试行)
发布时间:2015-12-23     来源:      作者:

   

                  一章  总 则

第一条 为了加强全省广播电视设施维护管理工作确保广播电视设施的安全高效运行,确保广大人民群众听好广播、看好电视,依据依据《广播电视设施保护条例》(国务院令第228号)、《广播电视安全播出管理规定》(国家广播电影电视总局令第62号),特制定本办法。
   
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法设立的省、州(市)、县(市、区)广播电视局(以下简称责任单位)内设置的下列设施(设备):广播调频台和中央农村无线覆盖工程、国标无线地面数字站、广播电视“村村通”、“户户通”工程的发射设备、接收设备、传输设备、监测设备等及其附属设备的维护服务(以下简称广电设施)。
   
第三条 省广播电影电视局对全省广播电视设施维护管理工作实施监督管理,省广播电视公共服务管理部门(以下简称管理部门)承担全省广电设施的维护管理工作

 第四条 各州(市)、县(市、区)广播电视局和相关维护管理部门设立技术维护运行管理机构(以下简称维护机构)或设专人负责本辖区内广电设施的技术维护运行管理工作。

                第二章 维护管理职责

 第五条 广播电视设施技术维护管理实行统一规划、统一标准、分级负责的原则。

  第六条 管理部门主要职责:

  ()负责管理指导维护机构的日常工作,负责制定广电设施维护制度、操作规程、工作目标和要求,划分确定运行维护标准,并监督执行;

()协调处理和解决重大故障,组织实施设备的大型维修和设备更新改造工作,定期组织对责任单位设备的巡检、测试工作;    

()依照法律法规和行业标准,负责责任单位设备日常运行指标的监督和维护指导;
      ()负责与各责任单位签订年度维护责任书,落实目标责任;

()负责配备责任单位技术维护所必需检测检修设备和备品备件,协调解决维护运行中的实际问题;
      ()负责维护人员的考核和培训工作,不断提高技术维护人员维护水平和故障处理能力;
      ()负责督促设备生产企业售后服务义务的履行;

()接受省广电局的监督检查,负责上报各项维护报表及维护工作情况,负责处理重大事故和危及安全播出事项;
      ()负责建立健全设备技术维护和管理工作的资料统计及建档工作。

第七条 各州()广电部门要指定专人负责辖区内广电设施维护的协调工作,并督促落实广播电视维护服务的各项职责和任务。
      第八条 维护机构的主要维护职责:

()负责本辖区内广电设施维护管理的具体工作。可结合实际建立分支维护机构或服务网点,从而提供及时、便捷、周到优质的技术服务;

()必须贯彻落实省广电局有关广电设施维护工作的部署,严格执行各项维护制度和操作规程。负责对职责内设备进行维护和保养,并定期进行检测和检修,保证广播电视设备正常运行和信号终端的正常接收;

()制定当地广电设施日常运行维护管理办法,负责落实本级财政配套维护经费;

()及时处理故障,接受用户的投诉和查询;

()定期向省广电管理部门上报维护运行工作报告和维护报表,并接受省管理部门的检查、考核;

()定期对辖区内设备进行巡检、巡查,掌握设备运行情况,对设备故障及时负责排除,协助分支维护机构或服务网点解决实际问题;

    ()对重大责任事故或安全事故要及时上报,不得隐瞒不报或拖延上报;

()加强对本辖区技术维护人员业务的培训指导,提高维护设备水平;

()做好设备的维护基本信息、用户信息、技术维护的档案建档和管理工作,确保各项资料的详实完整。

第三章  维护内容

第九条 全省推行省、州()、县()、乡(镇)四级联动“广电设施”维护服务模式,统筹维护专项资金,构建省、州(市)、县、乡四级维护管理联动运行机制。

第十条 维修等级划分。

大修是指需要更换设备整机、更新天馈线系统、铁塔维护保养、设备的更新改造等,由省管理部门负责维修的项目。大修内容:

1、设备使用年久,零部件老化、绝缘性能下降、金属构件锈蚀或机械装置磨损严重;

2、主要配件供货来源断绝;

3、设备可靠性低下,运行中经常发生故障;

4、运行技术指标或性能已难以满足播出需要。

中修是指必须更换部分设备插件才能保证设备正常运行,如:激励器、功放插件、开关电源滤波器、编码器、复用器、隔离变压器、漏电保护器等。中修内容:

1、系统设备长期存在的疑难故障进行处理;

2、对不合理的线路和元器件进行小范围的技术革新;

3、对系统设备的测试和分析,并给与重新调试和调整,使之恢复最佳工作状态;

4、在一定期限内针对系统设备提出具有前瞻性和防御性的维护。

小修是指一般性维修,包括除尘、更换设备内的电子元器件、重新制作天馈线电缆头、天馈线放水。修内容:

1、设备的除尘及检查;

2、对各大电流端子的检查和紧固;

3、其他不影响发射机运行部件的更换和维修。

第十一条 维护机构认真做好周检、月检、季检工作,每季度对设备测试一次(具备测试条件的),做好测试档案记录。

()周检内容:

1、清洁机器内外有关部位,检查设备相互连线接触是否良好;

2、检查设备易松动及大电流部位接触是否良好;

3、对工作场所进行清扫;

4、做好检修日志的记录。

()月检内容:

1、检查设备、天馈线、信号线等连接是否可靠;

2、检查周检要求的内容。

()季检内容:

1、检查设备工作电压、电流、输出功率及发射天线的驻波比是否符合要求;

2、检查测试仪器、仪表及维修工具是否齐全和良好;

    3、检查天馈线的接头密封是否良好,连接是否可靠;

4、检查周检、月检要求的内容。

第十二条 维护机构日常运行维修维护和管理中,如遇一般故障自行修理解决的可自行修理解决,对确实无力修复或短期无法修复的故障,维护机构可向省管理部门提出修复申请,省管理部门统一安排协调解决。

第十三条 维护机构应对维修人员处理情况进行监督抽查

第十四条 对各种器件都应建立定期测试制度。对发射机、节目接收传输设备、电力设备、天馈线系统设备和冷却设备等,应根据有关规定按时测试、调整,并将结果记录上报

第十保修时限一般情况下,国家和省上招标的调频发射机、电视发射机、接收机保修期为三年。天线、高频头、功分器、扩音机等保修期为两年。在保修期内可免费维修、更换。

第十六条 检修工作中要注意安全、保证质量、厉行节约、修旧利废、防止浪费。

第四章  经费管理与监督

    第十七条 设立广播电视设施运行维护专项经费,用于全省广播电视播出、传输、覆盖所开展的设备技术维护、运行管理。

第十八条 专项维护经费的分配和使用遵循“统筹安排、分级管理、分级负责”的原则,确保资金使用合理,专款专用,责任单位或维护机构不得以任何方式骗取、截留、滞留、挤占和挪用。

第十推行政府购买广电设施维护公共服务的基本原则:

()培育市场主体,丰富服务供给。进一步发挥市场在维护公共文化服务资源配置中的积极作用,推进政府向社会力量购买维护公共文化服务与培育社会化维护公共文化服务力量相结合,规范和引导社会组织健康发展,逐步构建多层次、多方式的维护公共文化服务供给体系。

()立足群众需求,创新购买方式。以满足人民群众基本公共文化需求为目标,突出公共性和公益性,不断创新政府向社会力量购买维护公共文化服务模式,建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式维护服务方式,推动维护公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。

()规范管理程序,注重服务实效。按照公开、公平、公正原则,建立健全政府向社会力量购买维护公共文化服务的工作机制,规范购买流程,稳步有序开展工作。

()坚持风险和责任对等原则。规范政府和社会力量合作关系,严格价格管理。加强绩效管理,完善群众评价和反馈机制,切实提高政府向社会力量购买维护公共文化服务的针对性和有效性。

第二十条 维护机构加强对政府向社会力量购买维护公共文化服务的监督管理,建立健全政府购买的法律监督、行政监督、审计监督、纪检监督、社会监督、舆论监督制度。完善事前、事中和事后监管体系,严格遵守相关财政财务管理规定,确保购买行为公开透明、规范有效,坚决遏制和预防腐败现象。

第二十一条 责任单位或维护机构要加强对专项经费的使用管理,建立健全内部管理和监督约束机制,做到手续完备,帐目清楚,核算准确。并自觉接受各级财政、审计、广播电视部门和社会的监督、检查。

第二十二条 省广电局每年对州()、县()配套经费落实到位和设施运行维护情况进行考核。

第二十三条 维护机构要将使用维护经费购置的固定资产必须按规定登记入账每年3月底以前应将本区域内上年度广电设施维护经费的使用情况以书面形式报省广播电影电视局。

第二十四条 维修维护经费主要支出内容:

    ()更新改造经费:包括发射机、天线、馈线、多工器、直播卫星接收机、模拟音频切换矩阵、监视器、测试仪、变压器、稳压电源、配电箱等费用;

    ()维修经费:包括发射系统和附属系统等设施设备的大型维修费用;

    ()维护经费:包括电费、水费、发射机维护材料、备品备件和通风设备,信号源、天馈线、多工器等日常维护费用;

 ()管理费:指与“广电设施”维护管理有关的差旅费、车辆使用费、会议费等管理费用。

第二十五条 维护经费的使用范围包括:

()广电设施的日常运行维护;

()广电设施受灾、毁损的恢复和重建;

()经省财政厅、省广播电影电视局批准补助的其他事项。

第二十六条 维修经费等次标准:

()小修:维修经费5000.00元以下;

()中修:维修经费5000.00元以上10000.00元以下;

()大修:维修经费10000.00元以上。

第二十七条 建立绩效评价问责制度。省管理部门不定期对责任单位和维护单位运维经费的使用情况进行检查和评价,并将检查结果作为下一年度安排专项维护经费的重要依据。

十八条 有下列行为之一的,省广播电影电视局视情节轻重予以调减、停拨当年经费或调减、取消下一年度经费,情节严重的,省广电局建议辖区主管部门或政府追究相关单位及人员的责任。

(一)       不按规定管理和使用专项经费的;

(二)       编报虚假预算,套取专项经费的;

()重要安全播出保障期,发生停播事故的;

()未按照批准的频率、频道和节目内容播出发射台,经发现责令限期整改而逾期仍未改正的;

()维护经费管理使用不当,发生经费截留、挤占、挪用的;

()人为擅自停机或擅自停机经查发现责令整改超过两次的;

()维护工作不到位,用户投诉率超过10%的;

()因管理不善,给国家财产和资金造成损失和浪费的;

()其他违反国家财经纪律行为的。

第五章 维护要求

第二十九条 各维护机构技术维护人员必须把“安全第一、质量为本”落实“广电设施”维护、检修等各个方面。

第三十条 技术维护人员对所维护的系统和设备原理必须熟悉、了解的基础上进行各项维护工作,维护责任到人,不得盲目行事。
    
第三十一条 各维护机构当
广电设施突发安全故障时,立即采取措施,排除故障。并立即向省管理部门报告,不得以任何理由拖延、推诿和隐瞒。
   
第三十各维护机构应严格遵守各项规章制度,建立健全岗位责任制和检测、值班、安全等维护工作制度,定期对广电设施进行检测和维修,确保设施安全可靠。

第三十三条 一般检修工作必须在播出前一小时结束(特殊情况例外),以保证有时间处理意外情况。

    第三十四条 在保障重大节日、重要活动等播出前,要提前做好设备检修维护工作,检修后必需试机,以确保设备正常运行。

第三十五条 各维护机构认真做好广电设施各类档案材料的归档管理工作,建立和完善广电设施系统、技术、用户档案的管理工作,确保各项资料的详实完整。各系统及设备的图纸、技术说明书以及出厂验收指标、测试数据等有关技术资料应由专人妥善保管。  

第三十六条 广电设施设备的功率、频道等技术参数,按照相关规定由省级广播电视行政部门统一管理、统一备案、不得随意变动。如确需变更技术参数、台址搬迁等应逐级上报,经省级以上广电行政管理部门批准后,方可进行。

第三十七条 州(市)、县广播电视台(站)的技术维护人员应相对固定,且24小时有人值守。维护人员要认真做好维护和检修工作记录。

第三十八条 经批准无人值守的台、站必须保证设备稳定可靠,技术维护人员在故障突发时做到随叫随到。

第三十九条 对故障设备及更换使用的新设备信息进行严格登记管理,设备修复后,在管理系统中及时进行设备更换操作。

第四十条 维护机构对村村通(户户通)设备的维修要公布维修电话或责任人,接到用户报修电话后,在24小时内派技术人员上门维修。

第四十一条 维护机构加强对广电设施维修管理,对于天馈线、高频头出现故障,应当立即维修或更换配件;对于电源板、遥控器出现故障,送县级维修点72小时内修复;对于智能卡损坏、主板故障需返厂维修,应提供备机替代,保证用户正常收看,无备机时应向用户解释清楚。

第四十二条 技术维护工作坚持“安全第一”的原则。凡涉及到交流配电、登高等危险作业时,必须2人以上在场,且必须具有强电防护和抢救常识,确保安全可靠。
   
第四十三条 各维护服务岗位实行持证上岗,对技术维护人员通过技术培训等方式,不断提高维护管理人员的技术水平。
   
第四十四条 各维护机构必须积极协助、配合和支持全省
广电设施日常维护工作,对维护工作所需场地、电力、水、通讯和交通等提供必要保障,并保证技术维护人员能及时对设备进行维护。
   
第四十五条 各维护机构主要负责人应定期对用户收听收视效果进行调查,听取用户意见,了解服务质量,改进工作作风,提高服务水平。
    
第四十六条 省管理部门负责组织每年召开两次全省
广电设施维护管理工作例会。通报维护管理情况,协调和解决维护运行中存在的问题,提出阶段性工作任务和目标。
                
 第六章  附 则

第四十七条 各州()、县()广电部门根据本办法,结合当地实际情况制定具体实施细则,报省广播电影电视局备案。

    第四十八条 本办法(试行)由省广播电影电视局负责解释。

第四十九条 本办法自2016115日起施行,有效期至2018114日止。

 

 
 
 
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